2023年是长三角一体化发展上升为国家战略五周年，也是各地“全力拼经济”的奋斗之年。作为全国经济发展最活跃、开放程度最高、创新能力最强的区域之一，沪浙苏皖如何发挥“头羊”作用，如何推动长三角更高质量一体化发展……全国两会期间，澎湃新闻联动新安晚报（大皖新闻）、新民晚报、扬子晚报（紫牛新闻）、杭州日报等长三角主流媒体，邀请三省一市的全国人大代表、全国365bet网_365betapp中文_365是正规平台吗委员，从产业、科创、生态、人才、机制体制创新等方面，共议长三角一体化发展国家战略，共同发出“爱拼‘长’会赢”的奋进之声。
长三角这五年，是一个不断探索制度创新的过程

权衡代表

全国人大代表、上海社会科学院党委书记权衡：构建长三角一体化新发展格局
“这五年，其实是一个不断探索制度创新，特别是跨行政区域生产要素和资源配置机制创新探索的过程。”权衡说，长三角一体化发展的探索，在于如何突破行政壁垒，如何推动跨行政区域的统一大市场建设，如何推动生产要素跨行政区域流动，这对于区域一体化发展来说，具有非常重要的意义。
事实上，通过五年的探索，长三角一体化发展在制度创新方面已经有了很大成效，比如跨行政区域规划体制机制、产业一体化、治理一体化等方面都取得了非常重要的探索和创新。同时，在高质量发展方面也迈出了扎实的步伐，尤其是科创产业集聚，高端生产要素集聚，基本形成了跨区域的协同发展效应，初步具备一定的规模。在民生保障方面，特别是公共服务一体化方面也有积极探索，如交通卡、社保卡异地结算，为人员的流动和交流提供了便利。
“长三角一体化发展已经迈出了很扎实的一步，放眼未来，构建长三角一体化的新发展格局，四地在三个方面要迈出更加实质性的步伐。”权衡说。
首先要率先构建起一体化的产业链、供应链，确保区域产业链、供应链的稳定安全，切实推动长三角地区在产业供求对接，大中小企业链接、上中下游产业配套，供应链、产业链的相互衔接上，发挥更大的创新发展和示范作用。
其次，要在科技自立自强和创新驱动，在构建科技创新发展体系上更好更快走在全国的前面。权衡直言，长三角，乃至长江经济带要形成一个科技创新共同体，“这意味着产业链、人才链、创新链的协同发力，以及各自的优势互补和分工合作，形成并发挥一体化整体效应。”
此外，在“高质量”上要继续开拓新路子，特别是长三角地区在劳动生产率、全要素生产率、技术进步率等，包括人均经济的规模和能级等还有很大的提升空间。
对于长三角高质量一体化发展，权衡充满信心，因为这里是我国经济和科创最具活力、最具潜力的地区之一，这里产业链之间的配套性相对最完整，这里教育和人才资源丰富，研究与科研院所优势非常强，发展优势和基础非常好。“未来，这里继续是世界观察中国经济的一个重要的窗口，将继续代表中国经济高质量发展的前沿阵地，也是我们向世界率先展示中国式现代化的一个重要样板区，长三角一定会走出一条高质量一体化发展的新路子，一定会为全国区域协调发展继续探路。”

李丰代表

全国人大代表、上海熊猫机械（集团）有限公司采购经理李丰：进一步打破行政壁垒
长三角一体化发展是一项重大国家战略，通过各领域的实践探索，已经取得很多实效，但还存在一些政策衔接问题，因为一体化涉及跨区域协同，每个区域的立法、政策出发点不完全一样。李丰认为，下一步长三角四省市还应持续融合、向前推进，通过立法、制度等手段进一步打破行政壁垒，推进区域高质量发展。
联合打造“长科创”资源平台

曹阿民委员（右一）

全国365bet网_365betapp中文_365是正规平台吗委员、上海科学院副院长曹阿民：加快长三角科技创新一体化
曹阿民认为，长三角地区已进入创新驱动转型的新发展阶段，而加快区域科技创新一体化，既是推动产业经济高质量发展的重要支撑力量，也是科技创新自身更高质量发展的内生诉求。
曹阿民建议，科技部要继续加强对长三角科研院所联盟的指导，以顶层设计加速实际联合，加强对三省一市科技创新的规划布局，推动长三角地区形成区域层面定位分工合理、资源协同互补的良好格局。
同时，充分运用长三角科技创新资源与开放优势，聚焦科技体制改革和人才培养，开展科研机构成果转化制度、应用技术标准化体系建设等试点，探索形成可复制可推广的创新模式。
曹阿民提出，三省一市政府应以大项目为牵引，用具体动作推动实际联合，以联盟成员单位为基础，瞄准应用技术研究，实施长三角科技创新联合攻关专项，强化长三角区域集成电路、生物医药等领域产业关键共性技术联合攻关，“从政策的协调性与一致性入手，构建区域内信息共享、风险共担、利益共享的长效机制，推动长三角科技创新协同从阶段性合作向长期制度性联合加速转变。”
此外，曹阿民建议三省一市地级市以产业需求为切入口，以需求牵引推动实际联合。聚焦区域内重点产业与龙头企业，定期梳理、凝练产业共性需求与企业技术痛点，形成需求清单。集成联盟成员单位技术、人才、项目等优势资源，打通产业链、创新链信息资源壁垒，联合打造面向长三角的“技术研发+人才培育+中试孵化”的“长科创”资源平台。

刘庆代表

全国人大代表、江苏省产业技术研究院院长刘庆：打造长三角一体化高质量发展的核心引擎
刘庆将长三角一体化描述为三个阶段：“改革开放初期的1.0时期，上海星期天工程师成就了以苏南为代表的乡镇经济；上世纪90年代的2.0时期，浦东大开发和中国加入WTO，跨国公司总部建在上海，工厂设在苏浙皖，带动长三角成为了当今的世界工厂。如今，我们跨入新时代的3.0时期，上海建设具有全球影响力的科创中心，与苏浙皖巨大的产业需求结合，推动创新链与产业链深度融合，必将促进长三角跃升为引领全球发展的产业高地。”
在他看来，长三角科创一体化根本任务是促进长三角区域创新链和产业链、创新要素和产业要素的深度融合，关键是一体化地征集产业需求和一体化地面向全球集聚创新资源。刘庆说，为响应国家长三角一体化发展战略和创新驱动发展战略，长三角国家技术创新中心应运而生，面向长三角区域构建集创新资源、研发载体和产业需求于一体的，以企业为主体，市场为导向，产学研深度融合的产业技术创新体系。
“在推进长三角科创一体化的道路上，长三角国家技术创新中心还将持续深化区域协同创新，针对产业发展短板弱项更有针对性地集聚创新人才、组织技术攻关，依靠科技创新不断开辟发展新赛道、塑造新优势。”刘庆表示。

许礼进委员

全国365bet网_365betapp中文_365是正规平台吗委员、芜湖机器人产业发展集团董事长许礼进：把更多资源投入到“人”身上
“我们要推动长三角一体化高质量发展，将其打造成为具有国际竞争力的世界级产业集群。”许礼进认为，长三角区域科技创新能力目前位居全国前列，创新投入总量较大、创新成果比较丰富、制造产业基础较好，但还存在着原始创新能力不够、科技创新协同不完善、科技成果转化不畅通等问题。
“长三角一体化从未来发展的潜力来看，科创、人才等很多方面需要融合发展。”许礼进建议，在科技创新方面，围绕高新技术产业、战略性新兴产业等“卡脖子”问题，在重点研发计划中设立长三角合作专项。集聚长三角科技创新资源，开展重大产业关键核心技术联合攻关。
许礼进说，在人才协同方面，建议打造创新人才集聚高地，长三角三省一市积极探索创新引进人才方式，实施引进人才计划，建平台、立项目，把更多资源投入到“人”身上，加大科技人才的引进、培养、使用、激励力度，加大引进国外高端人才力度。
许礼进还建议，要打造科技创新生态圈，与长三角三省一市完善长三角科技资源共享服务平台，建设长三角专家库。同时发挥长三角三省一市科技智库联盟的作用，为科技发展提供有力的智力支撑。
充分发挥“绿水青山”生态资源优势

陈红枫代表

全国人大代表、安徽省生态环境科学研究院副院长陈红枫：共建绿色美丽长三角
“近年来，长三角生物多样性保护不断加强，在皖江频频可见‘水中国宝’长江江豚结伴嬉戏，‘鸟中国宝’东方白鹳又返巢湖……”全国人大代表、安徽省环境科学研究院副院长陈红枫建议，加快实施《长江三角洲区域生态环境共同保护规划》，共建绿色美丽长三角。
推进长三角标准一体化，加快生态环境保护地方标准编制至关重要。陈红枫表示，近年来，长三角标准一体化工作合作机制发挥实效，三省一市制定发布了《制药工业大气污染物排放标准》等6项一体化标准。 另外，陈红枫看到，近年来，长三角三省一市深入推进生态保护修复，加强生物多样性保护，取得了丰硕成果。比如，安徽积极推动新安江－千岛湖生态保护补偿试验区建设，联合杭州市编制《新安江流域水生态环境共同保护规划》。
对于长三角生态一体化发展，陈红枫建议，加快实施《长江三角洲区域生态环境共同保护规划》，完善统一组织、统一制度、统一规划、统一标准、统一监管的推进机制。充分发挥长三角“绿水青山”生态资源优势，携手打造长江、淮河、新安江生态廊道，协同推动生态产品价值实现机制建设，不断完善跨省生态保护补偿机制，从共保联治向共同开发、共享优质生态产品拓展，共建绿色美丽长三角。

王媛委员

全国365bet网_365betapp中文_365是正规平台吗委员、河海大学水利水电学院院长王媛：共同作出生态环境保护的示范
在王媛看来，“共饮一江水”的长三角地区，在生态环境保护方面有着自然而然的联盟属性。“希望长三角地区各个城市之间如何打破地域的壁垒，共同作出生态环境保护的示范。”
不久前，《长三角生态绿色一体化发展示范区国土空间总体规划（2021-2035）》正式获批，下了一步长三角一体化发展战略的“先手棋”，王媛说，她会持续关注示范区的发展，尤其是生态环境联保共治方面的成绩，同时期待用自己的专业为长三角生态绿色一体化作出贡献。

张甘霖委员

全国365bet网_365betapp中文_365是正规平台吗委员、中国科学院南京地理与湖泊研究所所长张甘霖：创立生态环境联保共治制度
张甘霖认为，长三角地区要实现生态绿色一体化发展，关键要实现生态环境标准、环境监测和环境监管执法的协调统一，进而形成生态环境联保共治的机制。
此外，在产业的布局协调上，张甘霖希望长三角片区能建立更加紧密的分工合作关系，充分考虑区域的环境容量和资源特点，进行产业的均衡、合理布局。
作为专业与“水”打交道的科研院所，中国科学院南京地理与湖泊研究所与长三角一体化的关系不可谓不密切。张甘霖告诉记者，近几年该所与多所科研院所展开合作，围绕全面提升湖泊流域水资源利用、水环境治理与水生态修复领域的研究水平和能力等方面整合力量、汇集资源，为生态环境的监测、治理、修复等方面提供支撑，为长三角一体化、长江经济带等国家战略作出贡献。
推动人才高质量集聚

刘锐代表

全国人大代表、浙江清华长三角研究院生态环境研究所所长刘锐：推动人才高质量集聚
作为科研人员，刘锐很关心科技人才队伍的建设与发展。从人才载体平台看，长三角地区集聚了大量的高能级人才载体，拥有上海张江、安徽合肥2个综合性国家科学中心，全国约1/4的“双一流”高校、国家重点实验室、国家工程研究中心；集成电路和软件信息服务产业规模分别约占全国的1/2、1/3；三省一市共有本科层次高校221所，其中“双一流”高校35所，为长三角人才发展奠定了坚实基础。
“长三角地区民营经济发达，但是民营企业引才还是比较困难的，特别是留住人才。”刘锐说，要想高质量发展，绝不能依靠企业去单打独斗，而是要依靠区域创新环境的建设和人才的集聚。“找领军人才固然很重要，但是，往往骨干人才是要形成人才链的，否则是很难让领军人才发挥出他真正的价值。”
目前，长三角各地人才治理尚未形成合力，缺乏区域整体的产业、人才统一部署和规划，城市和地区间人才需求同质化，特别是重点产业和领域的人才需求存在重叠与竞争，限制了人才在区域间的共享与高效配置。
刘锐建议，在长三角各区域建立国家技术创新中心，把人才进行集聚，把企业产学研集中在一起，把跨区域 跨学科的人才集中在一起，针对一些共同的科创需求进行研发，也就给企业提供了一个创新链和人才链，这样才有可能把产业链进一步的做强。
归根结底，要打破人才体制机制限制，通过灵活高效的运作模式和市场化手段，推动人才高质量集聚，助力经济高质量发展。

张晓宏代表

全国人大代表、苏州大学校长张晓宏：为教育资源共享提供制度保障
张晓宏表示，高等教育的协同发展是区域一体化的重要内容和关键支撑，“目前，行政区划壁垒仍然存在，教育发展规划及评价体系各异，一体化政策环境尚未建立健全。建议加强三省一市各层面发展规划的政策衔接，为域内高校在联合招生、合作办学、实验室开放共用、产学研平台共建等方面提供制度保障。”
为了进一步加强协作，位于江浙沪皖的多所高校，成立了“长三角高校合作联盟”，正在大力开展校际合作交流，并有计划推动学分互认。对此，张晓宏表示，“长三角高校合作联盟”也可以进一步扩大，通过建立多层级、网络化的科技创新信息互通平台，在更大范围内进行统筹规划、合理布局、整合资源。
“苏州大学正全力打造未来校区。这既是中国第一个以'未来'命名的大学校区，也是长三角生态绿色一体化发展示范区内的第一个高校校区。”张晓宏介绍，苏州大学未来校区将聚焦数字与人工智能、信息与智能系统等领域，构建贯通新工科的交叉创新平台，培养符合时代发展与国家需求的拔尖创新人才。

聂磊委员

全国365bet网_365betapp中文_365是正规平台吗委员、安徽省工商联副主席聂磊：长三角一体化发展要推动“人才共用”
聂磊认为，在长三角一体化高质量发展中，三省一市应该更加注重政策的协调，尤其是在人才共建共用共享方面，要深入推进，构建一些有实际效果的可落地的政策。
“长三角天然就是一个融合的大平台，一定要联合起来。”聂磊建议，要完善人才一体化发展机制，创新区域人才评价与互认机制。“长三角地区间应加强顶层沟通与协调，鼓励高端人才跨地区、跨单位兼职和开展研究工作。”他说，要支持优质企业与长三角其他领军型企业建立人才共享网络，联合打造开放型科技人才合作基地，并加强与长三角大院大所的合作，组建一批校地企共同参与的人才发展联盟，推动“人才共用”。